中医药在共同富裕中的使命与责任

2021年6月10日，中共中央、国务院发布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。浙江作为全国第一个共同富裕示范区，不仅代表着浙江拥有良好的共同富裕发展基础，也意味着我国将会在接下来的发展过程中大力推进共同富裕，在先行先试积累重要经验之后，必将面向全国推广。

浙江省作为最早出台地方性中医药健康服务发展意见的省份，中医药资源丰富，拥有世界药谷——磐安、世界针灸之都——衢江等知名品牌，将中医药纳入省政府发展战略，充分发挥中医药特色优势，大力发展中医医疗、养老养生、旅游、文化、中药等产业，取得明显成效。在新时代发展背景下，面对共同富裕发展新要求，浙江省必定能够以中医药为手段，助力共同富裕示范区建设。

共同富裕的内涵极其丰富，究其核心而言，主要由“共同”和“富裕”两个方面，也是一种公平与效率的辩证发展关系所在。

1、 富裕是“效率”的切实表现

对于富裕而言，强调的是如何把社会经济的蛋糕做大，在现有的资源基础上，如何提升产业发展效率。就现实国情而言，我国尚处于中等收入国家行列，距离高收入国家还有不小的差距。这意味着，在今后一个相当长的时期内，经济发展、把蛋糕做大仍然是我们的重要任务，发展仍然是硬道理。因此，在这个条件下，我国现阶段所追求的共同富裕，应该是在富裕基础上的共同，而非在共同基础上的富裕。

2、共同是“公平”的核心体现

对于共同而言，强调的是如何把社会经济的蛋糕切好分好。是在富裕的基础上，增加了“公平”的核心要求，这就意味着富裕要尽可能普及广大群众，而不是让财富全部都积累到小部分人手里，实现人民收入由“金字塔形”到“橄榄形”转变。但是，这种“公平”并不是所谓的“平均”，并不是要求每个人平均富裕，在个人能力禀赋存在差异的现实社会中，绝对平均主义就是典型的平等但不公平现象，因为它抹杀了个体差异。

3、共同和富裕以辩证关系存在

做大蛋糕和分好蛋糕，是一对辩证关系。促进共同富裕不仅要分好蛋糕，而且要做大蛋糕，两者同样重要。在促进全体人民共同富裕历史进程中，必须正确处理好效率和公平的关系。一方面，要不断解放生产力、发展生产力，来获取更多的富裕机会，增加人民可支配收入，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上；另一方面，要通过财政转移支付、对口帮扶等方法，缩小区域、城乡、居民收入和财富差距，在效率和公平的权衡中谋划促进共同富裕的根本之策。

中医药在共同富裕中大有可为，中医药产业的发展，与高质量发展、城乡统筹协调、收入分配改革、和谐美丽家园建设四大共同富裕示范区建设目标不谋而合，均能够找到落脚处和发力点，形成了与共同富裕共振共生的“同频”现象。

1、中医药是高质量发展高品质生活的助力者

共同富裕示范区建设要求实现高质量发展，促进城乡居民收入增长与经济增长更加协调，更好满足人民群众品质化多样化的生活需求。与传统产业相比，中医药产业具有生态和谐、附加值高、富民效果强的特点，能够有效改善地区经济产业结构，实现高质量发展。同时，农民通过参与到中医药种植过程中，可以获得土地租金、年底分红、务工收益三部分收入，有效富民惠民，提高农村生活品质。

2、中医药是城乡区域协调发展的调节者

共同富裕示范区建设要求坚持城乡融合，加快基本公共服务均等化，率先探索实现城乡区域协调发展的路径。中医药产业链长，上中游的种植和加工生产主要集中在乡村地区，而下游的销售和消费则主要集中在城市地区，是一个能够有效串联乡村与城市的“城乡统筹型产业”。中医药产业的壮大，更多城市群体需要进入乡村，必将能够推动农村地区公共服务均等化，完善乡村基础设施建设，带动农民增收支付，从而成为城乡协调发展的调节者。

3、中医药是收入分配制度改革的实施者

共同富裕示范区建设要求在不断提高城乡居民收入水平的同时，缩小收入分配差距。实现基于“效率”基础上的“公平”，是中医药发力共同富裕的关键所在。中医药是少数能够以农村为主要场景的产业，通过产业培育、项目投资的方式，就能够有效促进资本要素在城市和乡村之间流动，引导乡村产业发展，从而带动收入差距的缩小。此外，中医药产业产生的税收，可以通过财政政策再次作用于农村产业和基础建设之中，形成自循环效应，保障农民有持续的收入来源。

4、中医药是文明和谐美丽家园的缔造者

共同富裕示范区建设要求加强精神文明建设，成为人民精神生活丰富、社会文明进步、人与自然和谐共生的幸福美好家园。中医药不仅能够通过产业促进农村地区经济增长，更能够通过思想引领农村地区精神转变。中医整体观和天人合一的思想，号召人们要珍惜自然万物，讲究诚信，生态共和谐，人人讲礼俗，是社会主义核心价值观的重要体现。通过中医药文化的熏陶，能够极大提升农民的精神风貌，丰富农民的精神生活，促进农村的乡风文明。

中医药对共同富裕的促进主要体现在带动农村地区发展，增加农民收入分配等方面。然而，目前中医药发展尚有不足，需要从以下五个方面加以提振，才能更好的服务于共同富裕示范区建设。

1、加大中医药产业的支持力度

政府部门要持续加大对中医药产业的支持力度，在资金、税收、土地、人才等方面加以保障，引导有条件的地方大力发展中医药产业。首先，对于中医药种植业来说，积极鼓励有实力的大企业到农村建设中药材GAP管理体系。其次，在人才方面，给足奖励政策吸引农业种植、中医专业人才下乡，从事创新创业和技术指导工作。最后，在土地方面，鼓励多渠道利用乡村闲置土地、四荒地开展中医药种植，鼓励利用乡村集体建设用地设立中药材加工基地。

2、设立中医药创业的培育基金

中医药要实现产业化、现代化和国际化的快速发展，必须借助产业投资基金这一制度，实现产业资本和金融资本的结合。要鼓励有条件、有实力、有意愿的地方先行一步，灵活运用地方规划、用地、价格、保险、融资支持政策，鼓励、引导社会投入，政府与社会企业联合设立中医药创业培育基金。重点用于中医药制造业、中医药流通业、中药材及种植、中医药文化旅游及养生健康四大细分领域的投资。

3、完善中医药项目的帮扶机制

我国有很多中医药强市，如浙江磐安、江西樟树、广西玉林等，但在同等生态环境下，有些地区的中医药产业却没有做好，形成了中医药产业的区域不平衡。要积极探索开展中医药项目“结对子”帮扶机制，对于有条件的地区，要吸引一批有实力的地区与其结成对子，手拉手帮助产业发展，促进资源的共享与有效转化。通过“结对子”帮扶，带动落后地区走上市场舞台，同时也能够有效缓解实力地区的土地、资源承载力压力，实现一举两得、互惠互赢。

4、扩大中医药文化的精神转化

中医药文化是中华民族传统文化的重要体现，更是中国古人对治国理政、社会发展、行为规范的系统性思考。不仅具有治疗身体疾病的功能，更有打破思想禁锢，扶正人民信仰的能力。要扩大中医药文化的精神转化，开展中医药进乡村、进社区、进学校宣讲活动，讲述中医药文化内涵和精神信仰，提升人民精神素质，塑造良好精神风貌。要大力宣传药膳同源，开发药膳美食，成为乡村人民日常生活的风俗习惯，将中医药精神植入到生活、劳作、休闲、饮食各个方面。

5、加强中医药品牌的海外传播

中医药要“走出去”，让世界上知道中医药文化的博大精深，扩大中药产区知名度。要积极开展中医药品牌海外传播调查研究，掌握海外群体对中医药的认可程度和接触方式。要不断加强中医药产业和产区的国际化推广，形成地方知名品牌和被世界认可的地理标志产品。要围绕“一带一路”沿线国家，开设中医药诊所，加大中医药普惠支持力度，用中医药为全世界的共同发展做出贡献，不仅要实现中国范围内的共同富裕，更要实现全人类的共同富裕。

共同富裕的大旗已经举起，中医药，必将能够在这场新的攻坚战中，利用自身独特优势，打出一场精彩的战斗，交出一份满意的答卷。